移動支付網音訊：近日，央行副行長范一飛在2021中國（北京）數字金融論壇上表示，數字錢是金融供應側構造性改造的重要內容，有利于推進社會生活、消費方式的數字化轉型。

關于數字錢展開中一些亟待處置的問題，他強調在規則制定方面，要以中心化管理、統一認知、完成防偽為前提，充沛發揮數字錢結算效率高、隱私維護強等優勢，既不能完好依照賬戶去管理，也不能照搬紙幣去央求，該突破的要突破，該約束的要約束。

那么到底哪些需求約束，哪些又該突破呢？

數字錢一定是錢

數字錢是央行發行的數字方式的法定貨幣，由指定運營機構參與運營，以廣義賬戶體系為根底，支持銀行賬戶松耦合功用，與實物錢等價，具有價值特征和法償性。

其主要含義是：第一，數字錢是央行發行的法定貨幣。第二，數字錢采取中心化管理、雙層運營。第三，數字錢主要定位于現金類支付憑證（M0），將與實物錢長期并存。第四，數字錢是一種批發型央行充電卡，主要用于滿足國內批發支付需求。第五，在將來的數字化批發支付體系中，數字錢和指定運營機構的電子賬戶資金具有通用性，共同構成現金類支付工具。

關于數字錢，我們一定要明白數字錢依然是錢，需求遵照關于錢的管理規則和法律法規。

因而，作為我國的法定貨幣，需恪守《中國人民銀行法》《錢管理條例》等與現鈔管理相關的法律法規。依照錢的法償性規則，以數字錢支付我國境內一切公共和私人債務，任何單位和個人在具備接納條件的狀況下不得拒收。

同時，數字錢也要恪守大額現金管理及反洗錢、反恐融資等法律法規。比方，依照央行《關于展開大額現金管理試點的通知》，為配合反洗錢相關工作，試點地域的數字錢也要中止大額存取現注銷，相關機構應就數字錢的大額及可疑買賣向央行報告。

法律之外的業務方式方面，數字錢因循現有的“二元方式”貨幣發行體系，央行擔任向指定商業銀行批發數字錢并中止全生命周期管理，商業銀行等機構擔任面向社會公眾提供數字錢兌換流通效勞。

并且，央行統籌管理數字錢余額和額度，因而數字錢具有統一的業務規范、技術標準、平安規范和應用規范。另外，固然各指定運營機構能夠完成各自的數字錢余額視覺辨認和特征功用，但余額應用具有統一的認知體系和防偽功用。

數字錢下的法律法規更新

數字錢具有數字化特征，并不完好適用實物現金流通監管規則，需擬定特地針對數字錢的監管央求，做好數字錢流通環境樹立，同時隨著數字錢發行流通體系逐漸成熟，及時完善相應法律法規。

《中國人民銀行法》中關于“錢”明白規則，中華人民共和國的法定貨幣是錢。以錢支付中華人民共和國境內的一切公共的和私人的債務，任何單位和個人不得拒收。

第十七條錢的單位為元，錢輔幣單位為角、分。

第十八條錢由中國人民銀行統一印制、發行。中國人民銀行發行新版錢，應當將發行時間、面額、圖案、式樣、規格予以公告。

第十九條遏止偽造、變造錢。遏止出賣、置辦偽造、變造的錢。遏止運輸、持有、運用偽造、變造的錢。遏止成心毀損錢。遏止在宣傳品、出版物或者其他商品上非法運用錢圖樣。

第二十條任何單位和個人不得印制、出賣代幣票券，以替代錢在市場上流通。

第二十一條殘缺、污損的錢，依照中國人民銀行的規則兌換，并由中國人民銀行擔任收回、銷毀。

第二十二條中國人民銀行設立錢發行庫，在其分支機構設立分支庫。分支庫調撥錢發行基金，應當依照上級庫的調撥命令辦理。任何單位和個人不得違犯規則，動用發行基金。

2020年10月23日，央行就《中華人民共和國中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》發布公開征求意見通知，征求意見稿關于錢的相關內容中止了修正更新，特別增加了錢數字方式和數字代幣的內容。

第十九條（錢單位）錢的單位為元，錢輔幣單位為角、分。余額括實物方式和數字方式。

第二十二條（代幣） 任何單位和個人不得制造、出賣代幣票券和數字代幣，以替代錢在市場上流通。

因而，依據《中國人民銀行法》，制定的《錢管理條例》也需求中止更新致使是補充完善。由于，《錢管理條例》的制定更多是在“現金”的根底上中止的，彼時并沒有觸及到“數字方式”錢的管理央求。

另一個《現金管理暫行條例》則同樣是為了管理現金，鼓舞銀行開戶單位除按本條例規則的范圍能夠運用現金外，應當經過開戶銀行中止轉賬結算。而數字錢將來的展開和應用，將會處置這一方面的管理難點和顧忌，因而必需在更新原有法律法規的根底上，設立單獨的“數字錢管理方法或條例”對實表現金以外的場景中止完善和補充。

數字錢需求突破哪些“現金”約束

在因循傳統的貨幣發行體系之上，數字錢又不完好同等于“現金”，需求突破一些現金的固有約束。

一是數字錢需求突破“現金”的面額、圖案等實體表現。數字錢采用了廣義賬戶體系，沒有所謂的幣值表現，不用思索找零的問題，也沒有不同幣值的圖案、式樣問題，因而數字錢不需求沿用現金的面額圖案設計。但是如上文所述，數字錢主要經過數字錢余額來展現運用，因而余額應用需求具有統一的認知體系和防偽功用，各指定運營機構能夠完成各自的數字錢余額視覺辨認和特征功用。

二是數字錢需求突破“現金”的完好匿名屬性。固然，針對現金有大額現金管理及反洗錢、反恐融資等法律法規，但是現金的屬性必定了它的匿名性，而數字錢具備可控匿名的設計特性，遵照“小額匿名、大額依法可溯”的準繩，一方面注重了個人信息和隱私維護，另一方面關于洗錢、恐懼融資等違法立功資金能夠依法中止追溯。

三是數字錢需求突破“現金”的傳統運用方式。傳統的現金買賣，多存在于線下當面，采用“一手交錢一手交貨”的方式，但數字錢是法定貨幣的數字方式，是時期展開的產物，需求契合時期展開的特性。一方面，數字錢需求滿足線上線下各類支付環境，盡量減少因技術素養、通訊網絡掩蓋等要素帶來的運用障礙；另一方面，數字錢需求有電子化的進步特性，滿足數字化時期不同場景下的支付運用需求。

其中，數字錢的可編程性就是其數字方式的技術進步特性的表現之一，數字錢經過加載不影響貨幣功用的智能合約完成可編程性，使數字錢在確保平安與合規的前提下，可依據買賣雙方商定的條件、規則中止自動支付買賣，促進業務方式創新。不過，目前數字錢的可編程性僅經過“智能合約”有所表現，將來能否有其它功用和創新來完成可編程性還需求行業的研討行業探求。

總之，線上支付環境是數字錢不同于現金的戰場，其可拓展的功用場景和業務空間十分龐大，在國內移動支付極端興隆完善的環境下，如何在保證數字錢法償性的同時完成便利、流利、高效的線上支付體驗是值得思索和探求的。而這也是數字錢需求突破的基本之所在。

目前，數字錢設計和用處主要是滿足國內批發支付需求。跨境及國際運用相對復雜，觸及反洗錢、客戶瀆職調查等法律問題，國際上也正在深化討論。鑒于跨境運用的復雜性，數字錢當前以滿足國內批發需求為主。我們會關注數字錢的運用狀況，并愿與各國央行以及國際貨幣基金組織、國際清算銀行等國際機構增強有關范疇的協作。目前還沒有在“一帶一路”國度推行運用數字錢的方案。